為進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務，方便納稅人辦理涉稅事宜，促進煤炭資源稅管理的規(guī)范化，近日，國家稅務總局制定了《煤炭資源稅征收管理辦法（試行）》，并將于2015年8月1日起施行?，F(xiàn)將《煤炭資源稅征收管理辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》)解讀如下：

一、發(fā)文背景和意義

自2014年12月1日，煤炭資源稅實施從價計征改革以來，稅收征管運行平穩(wěn)，征納秩序良好，各項工作基本落實到位，實現(xiàn)了改革的預期目標。但也遇到一些亟待解釋、細化或明確的實際問題。為進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務，規(guī)避涉稅風險，本著簡便高效、公平公正和有利于納稅人辦稅的原則，國家稅務總局在實地調研、廣泛聽取有關方面意見的基礎上，制定本《辦法》。

二、《辦法》的主要內容

《辦法》分為二十條，主要明確了煤炭計稅價格的確定方法、運費扣減范圍、洗選煤折算率、混合銷售與混合洗選的計稅方法等內容：

（一）明確煤炭計稅價格的合理確定方法

根據(jù)現(xiàn)行稅收征管法和資源稅實施細則的有關規(guī)定，《辦法》第九條就銷售價格明顯偏低及視同銷售不能合理確定計稅價格的情形，規(guī)定主管稅務機關應按納稅人最近時期同類原煤或洗選煤的平均銷售價格、其他納稅人最近時期同類原煤或洗選煤的平均銷售價格、組成計稅價格及其他合理方法的順序確定計稅價格。

（二）明確運費扣減范圍等問題

根據(jù)《財政部國家稅務總局關于煤炭資源稅費有關政策的補充通知》（財稅〔2015〕70號）第三款的規(guī)定：“原煤及洗選煤銷售額中包含的運輸費用、建設基金以及伴隨運銷產(chǎn)生的裝卸、倉儲、港雜等費用應與煤價分別核算，凡取得相應憑據(jù)的，允許在計算煤炭計稅銷售額時予以扣減”，《辦法》第四條對運輸費用的扣減憑據(jù)明確為發(fā)票或者經(jīng)主管稅務機關審核的其他憑據(jù)?！掇k法》第三條明確應稅煤炭的計稅銷售價格不包括從坑口到車站、碼頭或購買方指定地點的運輸費用。

（三）明確折算率的確定原則和計算公式

礦用變壓器為方便納稅人正確核算和申報計稅銷售額，《辦法》第五條規(guī)定了折算率確定的原則和計算公式，以有利于減少財稅部門自由裁量權，規(guī)范執(zhí)法，提高煤炭洗選率，促進煤炭清潔利用和環(huán)境保護。

（四）明確混合銷售與混合洗選的計稅方法

為方便納稅人正確核算和申報計稅銷售額，《辦法》第十二條對自采原煤與外購原煤進行混合后銷售的計稅方法進行了明確，《辦法》第十三條對以自采原煤和外購原煤混合加工洗選煤銷售的計稅方法進行了明確。對于扣減憑證，《辦法》第十四條明確規(guī)定“納稅人扣減當期外購原煤或者洗選煤購進額的，應當以增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票或者海關報關單作為扣減憑證”。

三、其他重要規(guī)定

《辦法》第十六條、十七條、第十八條還就地稅機關如何建立本地煤炭價格監(jiān)控體系、加強風險管理、加強協(xié)稅合作等方面做了規(guī)定和指引，以進一步做好煤炭資源稅征收管理工作。井下被人救他執(zhí)筆報恩

6月最后一天，雨后初晴，在西安女兒家暫住的姚筱舟因為答應記者采訪，特意在古城多留了一天。上午10時，他清瘦的身影出現(xiàn)在門口，因為路難找向我們連聲道歉，謙遜的語調，讓人一時忘了，這位老人曾因他的創(chuàng)作烙刻進幾代人的記憶。

1933年3月，姚筱舟出生在江西鉛山縣石塘鎮(zhèn)，移動變電站中學時和同學一起投筆從戎，考入中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍“軍政大學第五分?！?。畢業(yè)后，分配到二野十七軍五十一師政治部。1951年冬，又隨部隊赴朝參戰(zhàn)，后轉業(yè)到銅川礦務局工作，從此就一直生活在銅川。

起初，姚筱舟是焦坪煤礦一名采礦技術工，1957年受一起煤礦瓦斯爆炸事故牽連，被撤職下礦采煤?！拔沂芴幏窒碌降V井，礦工們不僅沒有因此為難我，反而處處幫助我、照顧我，還救過我的命。一次爆破時出現(xiàn)危險，一位礦工毫不猶豫地趴在我身上、保護了我?！被貞浧疬@些，老人平靜的語調露出激動，他雙手向前伸出、下壓，頭頸跟著低掩，用動作還原著當時的場景。

這樣的恩情，當年的他，一直想辦法回報。“別的我也不會，平時就愛寫點小詩?！眻?zhí)筆，在深夜，讓感情流瀉成詩，成了他最自然的選擇。